Causa nº 18481/2016 (Apelación). Resolución nº 289406 de Corte Suprema, Sala Tercera (Constitucional) de 1 de Junio de 2016
| Juez | Pedro Pierry A.,María Eugenia Sandoval G.,Rosa Egnem S. |
| Corte en Segunda Instancia | C.A. de Santiago |
| Número de registro | 18481-2016-289406 |
| Número de expediente | 18481/2016 |
| Fecha | 01 Junio 2016 |
| Emisor | Sala Tercera Constitucional (Corte Suprema de Chile) |
| Partes | SOFFGE GUEMES STEPHANIE Y OTROS contra ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LAS CONDES Y OTRO. |
| Rol de ingreso en Cortes de Apelación | 82289-2015 |
Santiago, uno de junio de dos mil dieciséis.
Al escrito folio N° 35.389-2016: a lo principal, a sus antecedentes; al otrosí, téngase presente.
Vistos:
Se reproduce la sentencia en alzada con excepción de sus fundamentos séptimo a vigésimo, que se eliminan.
Y se tiene en su lugar y además presente:
Que se ha solicitado por la abogada Paula Jaramillo Gajardo, por sí y en representación de un vecino de la comuna de Lo Barnechea y de otro de la comuna de Las Condes, amparo constitucional en contra de la Municipalidad de Las Condes y de la Municipalidad de Lo Barnechea, representadas por sus Alcaldes, F. de la Maza y F.G., respectivamente, por haber implementado un nuevo sistema de video-vigilancia a través de dos globos aerostáticos, en el caso de la comuna de Las Condes, y uno en el caso de la comuna de Lo Barnechea, dotados con cámaras de alta tecnología.
Señalan que se trata de dos artefactos de inteligencia militar, que respecto de la comuna de Las Condes fue emplazado uno de ellos de manera permanente en la intersección de Avenida Cristóbal Colón con calle P.H., mientras que el otro se desplazará por diferentes lugares de la comuna, mientras que respecto de la comuna de Lo B. fue instalado en el Puente La Dehesa, y cuyo arrendamiento fue contratado por la Municipalidad de Las Condes y adquirido por la Municipalidad de Lo Barnechea, previas licitaciones.
Reprochan que en razón de la sofisticada tecnología involucrada, las cámaras instaladas en estos globos tendrán un alcance tal que es imposible que distingan entre la filmación de lugares públicos y de aquellos privados, afectando derechos fundamentales como la privacidad, e incluso, la intimidad de quienes se vean alcanzados por dicho sistema de vigilancia.
Que resulta conveniente dejar consignado que con arreglo a las Bases Técnicas del proceso de licitación pública denominada “Contratación de un sistema de vigilancia y control de tránsito a través de globos cautivos para la Municipalidad de Las Condes”, se indicó que su objeto es la contratación de un sistema de vigilancia y control de tránsito a través de un globo cautivo fijo y uno móvil que permitan la vigilancia de rangos cercanos y reconocimientos alrededores de puntos fijos.
Se señaló que este sistema comprende: “Dos globos aerostáticos llenados con gas helio amarrado a una estación de control fija y otro a una móvil que funciones desde el nivel del piso (suelo). Deben considerar y permitir la instalación de un sistema de cámaras pequeñas de última generación que permita visión en 360 grados y conectadas a la Estación Móvil o Fija. Esta cámara deberá ser elevada por el globo a través de un cable, el cual deberá ser capaz de resistir 500 kilos. Por su parte el cable proporcionará energía al sistema de cámaras proporcionando la entrega y recepción de datos desde y hasta el sistema de cámaras”.
Se requirió además por dichas bases que: “Los globos aerostáticos deberán tener un diámetro de a lo menos 5 metros (inflado), deberá funcionar a una altura aproximada de 150 mts. desde el nivel del suelo”, y que “deberán ser capaces de estar funcionando a lo menos 48 horas consecutivas en forma autónoma, de acuerdo a los requerimientos de la municipalidad”.
Por otra parte, se consignó que se debe contar con un sistema (software) para procesar y almacenar toda la información que las cámaras graben, debiendo posibilitar su conexión en tiempo real a una central de operaciones.
En lo concerniente al personal de operación, se precisó que: “Se requiere de personal técnico necesario que deberá estar capacitado para la operación del sistema durante todo el proceso, es decir, desde la instalación de los globos, pasando por el proceso de recolección de información, su retransmisión, supervisión y control de todo el equipamiento, y su desarme y traslado, según se defina. Se debe considerar, por parte del contratista, la cantidad de personal (a lo menos dos por turno), necesario para la operación de los globos por las 24 horas y por los 7 días de la semana…”.
En lo referente a las cámaras se detalló que los globos tanto fijos como móviles deberán contemplar una cámara de alta resolución con sistema infrarrojo que, entre otras, tenga las siguientes características:
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Que pueda funcionar a una altura de 150 metros, aproximadamente, desde el nivel del suelo.
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Apuntador de láser.
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Z. 1x6 lentes de zoom óptico continuos. 2x10 lentes de zoom ópticos continuos.
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Que su peso permita ser suspendido por el globo.
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Consumo de energía no superior a 80 voltios.
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Deberán contar con capacidad de visión nocturna, con lluvia y nieve.
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Con capacidad de reconocimiento de personas en movimiento a una distancia mínima de 1.600 metros.
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Con capacidad de reconocimientos de personas inmóvil a una distancia mínima de 1.000 metros.
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Con capacidad de reconocimiento de vehículos en movimiento a una distancia de 2.000 metros.
En lo concerniente a la Municipalidad de Lo Barnechea, se indicó en las Bases Administrativas que la adquisición del sistema de televigilancia sobre la base de un globo aerostático equipado tiene la finalidad de “monitorear puntos estratégicos de la comuna, favoreciendo de esta manera las funciones relacionadas con la prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia o catástrofes, y el apoyo y fomento a las medidas de prevención en materia de seguridad ciudadana…”.
En cuanto a los requerimientos técnicos, esta última municipalidad definió, entre otros, los siguientes:
-
El globo aerostático y el sistema de televigilancia deben tener alta capacidad de monitoreo en 360°, escaneo automático y factibilidad de operación 24/7, incluso bajo condiciones extremas para la ciudad de Santiago.
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Se requiere un sistema con una autonomía de uso de 48 horas de servicio ininterrumpido.
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El sistema de monitoreo y vigilancia debe permitir escalabilidad, ampliación, personalización y/o integración con otros sistemas de monitoreo.
Que consignado lo...
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